指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观和正确政绩观，把实现好、维护好、发展好人民群众的教育利益作为政府教育行政管理和学校教学管理工作的出发点和落脚点，坚持改革、调整、创新、提高的方针，以加快实现教育现代化为重点，以全面推进素质教育为核心，构建与社会主义市场经济体制和教育规律相适应、充满生机和活力的现代教育运行机制和管理体系，不断满足人民群众高质量的教育需求，为辽阳的经济发展和社会全面进步奠定坚实的人才和知识基础。
战略方针：“十一五”期间，辽阳教育发展的战略方针是：坚持质量，贯彻“八字”方针（巩固、深化、提高、发展）；坚持“两个为本”（教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体）；实现“四个统筹”（统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展；统筹各级各类教育的协调发展；统筹城乡教育和区域教育的协调发展；统筹教育事业的改革、发展和稳定）。
战略重点：高标准、高质量普及九年义务教育；加快实现教育现代化，全面推进素质教育；大力发展中等职业教育，普及高中阶段教育；启动新一轮城市义务教育阶段学校标准化建设；坚持教育教学改革和继续深化人事制度改革。
总体规划目标：努力实现教育现代化，全面推进素质教育。以提高国民素质为宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，深化教育体制改革和结构调整，建立起与社会主义市场经济体制和教育自身规律相适应的，充满生机与活力的教育体制和运行机制，形成有利于促进辽阳经济和社会发展的社会教育结构，使我市整体教育水平和教育质量达到全省先进水平。
---2010年，全市人均受教育年限提高到12年
---2010年学龄前3-6周岁教育普及率达到100%
---2007年基础教育高水平高质量普及九年义务教育
---2010年全市中小学高水平高质量普及信息技术教育，全面实现“校校通”工程，大力发展远程教育
---2007年农村普及高中阶段年教育，城市基本普及15年教育，2010年全市基本普及15年教育
一、学前教育的规划目标
学前教育作为实施素质教育的初始阶段将越来越为人们所重视，学前教育将把对幼儿整体素质的早期开发作为办学宗旨和手段，到2010年学龄前三年教育普及率达到100%，儿童在园（班）人数达到6.5万人，省级示范性幼儿园达到１０%。继续鼓励企事业单位，社会团体和个人兴办幼儿园（班），建立起以社会为依托，公民办相结合的学前教育体系。
二、义务教育规划目标（分小学、初中）
九年义务教育，是加快实现教育现代化，全面推进素质教育的基础工程，是教育工作的重中之重。必须不断地巩固和提高。“十一五”期间，我市主要是高水平高质量普九年义务教育，继续推进“九年一贯制”学校建设。
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